De hervorming van de persoonsvolgende financiering in Vlaanderen beoogt de overgang van een subsidiëring van voorzieningen naar een systeem van persoonsvolgende budgetten voor personen met een handicap. Voor wie reeds gebruikmaakte van bestaande voorzieningen werd een complexe transitieregeling uitgewerkt, die de continuïteit van de zorg moest waarborgen binnen de grenzen van de beschikbare begrotingsmiddelen.
In dat kader besliste het Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap het persoonsvolgend budget van R. G., een 31-jarige man met een meervoudige handicap die bij zijn moeder woont en dagondersteuning ontvangt, stapsgewijs te verminderen. Het budget zou dalen van ruim 19.000 euro naar ongeveer 12.000 euro tegen 2027, op basis van nieuwe parameters inzake begeleidingsnood en zorggebruik.
Het arbeidshof van Gent stelt vast dat deze beslissing leidt tot een aanzienlijke vermindering van de sociale bescherming, met een daling van het budget met 37 %. Een dergelijke terugval raakt het niveau van bescherming dat voordien werd gegarandeerd. In dat geval rust op de overheid de bewijslast om aan te tonen dat de vermindering gerechtvaardigd is.
Het VAPH slaagt er niet in te bewijzen dat de hervorming daadwerkelijk leidt tot het wegwerken van historische ongelijkheden met behoud van de zorggarantie. Evenmin wordt aangetoond dat de persoon met een handicap ondanks het lagere budget dezelfde zorg kan blijven ontvangen. Ook de proportionaliteit van de ingrijpende vermindering wordt niet aangetoond.
Het arbeidshof besluit dat de bestreden besluiten artikel 23 van de Grondwet en het daarin vervatte standstill-beginsel schenden. De aanzienlijke achteruitgang van de sociale bescherming is niet redelijk verantwoord en kan niet worden aanvaard.
De beslissing tot vermindering van het persoonsvolgend budget wordt vernietigd. Het VAPH wordt opgedragen een nieuwe beslissing te nemen waarbij R. G. wordt hersteld in zijn recht op een persoonsvolgend budget zoals dat gold vóór de vermindering die vanaf 2020 werd doorgevoerd.
Lees de samenvatting in een andere taal :
