In een arrest van 14 november 2025 (nr. 264.828) vernietigt de Raad van State een aantal artikelen uit het Brusselse verbod op bedelen met kinderen, omdat de stad haar bevoegdheden had overschreden.
Het Brussels reglement van 28 maart 2022 verbood het bedelen met kinderen. Verschillende verenigingen vorderden daarop de schorsing en de vernietiging van de betrokken artikelen. Uiteindelijk zette enkel de Ligue des droits humains de procedure tot vernietiging verder.
De Ligue voerde aan dat de stad Brussel haar bevoegdheden had overschreden door een administratieve geldboete van maximaal 350 euro op te leggen voor de exploitatie van anderen – een gedraging die reeds strafbaar is gesteld in het Strafwetboek. Gemeenten zijn immers niet bevoegd om administratieve sancties op te leggen voor gedragingen die al bij wet worden bestraft.
De Raad van State volgt die redenering en stelt vast dat de maatregel een zeer breed toepassingsgebied had.
Bedelen werd in 1993 uit de strafwet geschrapt, vanuit een veranderde maatschappelijke visie: een gebrek aan middelen kon niet langer als misdaad worden gekwalificeerd. De wetgever koos daarom voor sociale bescherming en maatschappelijke integratie.
In België ontstond echter een wildgroei aan lokale bedelreglementen – maar liefst 253 ervan bleken in 2022 niet in overeenstemming met het geldende juridische kader.
In deze zaak bevestigt de Raad van State zijn eerdere rechtspraak: een verbod om te bedelen in het gezelschap van minderjarigen gaat juridisch te ver. Bedelen met minderjarigen kan op zich niet beschouwd worden als een aantasting van de openbare orde. De exploitatie van minderjarigen blijft wel degelijk strafbaar, maar enkel wanneer er daadwerkelijk sprake is van uitbuiting.
Lees de samenvatting in een andere taal :
